（2016年12月13日）
市委书记  高科

同志们：
　　在全市上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、省委一系列决策部署和市第七次党代会精神之际，召开这次市委政协工作会议，具有特别重要的意义。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神，按照省委政协工作会议和市第七次党代会的总体部署，团结各族各界人士，同心同力推进中央和省委各项决策部署在盘锦落地，万众一心推动市第七次党代会精神落实，为加快建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站而努力奋斗。
　　市委对这次会议高度重视，先后两次召开市委常委会会议听取市政协党组工作汇报，并对开好此次会议进行安排和部署，还专题审议通过了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，从加强党委对政协工作的领导、不断强化政协民主监督职能、规范政治协商的内容和程序等方面，都提出了明确要求，希望同志们认真抓好贯彻落实。
　　近年来，我市人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，围绕着全市中心、服务大局，在各个历史时期都为盘锦发展作出了卓越贡献。特别是市第六次党代会以来，全市各级政协组织始终坚持中国共产党的领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，紧扣党委政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务发展上献良策，在改善民生上办实事，在团结统战上出实招，有力地推动了盘锦的经济社会建设和民主政治建设。一是在谋划工作上有大格局，能够自觉地把政协工作放在全市总体工作当中去思考，始终站在盘锦发展的全局高度去寻找切入点，始终以较宽的视野、较新的理念去确定工作的聚焦点，始终从市委的重大决策和百姓的呼声中去寻找关注点，工作充满活力、也很接地气。二是在协商民主上有新探索，围绕推进政治协调制度化、规范化和程序化，做了大量卓有成效的工作，积极创新协商议政的形式，努力搭建知情明政的平台，形式新颖、效果明显。三是在发挥作用上有真成效，经常在一些大事上找到切入点进行建言献策，从大处着眼、小处着手，将老百姓关心关注的问题反映上来、呼吁解决，凝聚了民心，聚起了民力，工作的针对性和时效性都有了明显提高。四是在队伍建设上有严的举措，班子建设、常委会建设、机关管理和政协委员的队伍建设都取得了实实在在的效果，我们看到政协这支队伍的正能量在增加，影响力、凝聚力、吸引力都在不断提升。市委对以家升同志为班长的政协系统的工作是满意的，是给予充分肯定的。借此机会，我代表中共盘锦市委向向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱环节：各级党委、政府和政协在民主协商的制度化和规范化上需要进一步加强，政协民主监督的方法和途径需要进一步拓展，政协委员队伍的综合素质和作用的发挥也有待进一步提高。对于这些问题，各级党委、政府、政协都要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
　　刚才，春荣同志、家升同志分别作了讲话，都讲得很好的意见，我完全赞成。下面，就贯彻好中央和省委的决策部署，落实好市第七次党代会精神，做好今后一个时期的政协工作，我讲三点意见。
　　一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解政协工作的重大意义，推进认识再上新境界
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政协工作，从党和国家事业发展全局和发展中国特色社会主义民主政治的战略高度，进一步明确了人民政协的性质定位、履职原则和努力方向。特别是在庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议、全国“两会”等重要会议和场合，习近平总书记就政协事业发展作出了一系列深刻论述，科学回答了政协工作中具有根本性、全局性、战略性的一些重大问题，为我们做好新时期政协工作提供了强大的思想武器和理论指南。李希书记在省委政协工作会议上，结合全省政协工作实际，对开展好政协工作发表了讲话，体现了前瞻性和实用性。我们要全面贯彻中央和省委的决策部署，学深学透习近平总书记以及李希书记关于加强政协工作的讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。
　　第一，充分认识到做好人民政协工作是推进民主政治建设的重要要求。人民代表大会制度和人民政协是我国政治体制的重要组成部分，选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式，是把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中的重要举措。协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，核心是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，进而保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。做好政协工作，就是加强社会主义民主政治建设，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持完善好，把最广泛的爱国统一战线巩固发展好，把人民政协的独特优势运用发挥好，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，众人的事情由众人商量，从而找到全社会意愿和要求的最大公约数，进一步形成团结民主、生动活泼的政治局面。
　　第二，充分认识到做好人民政协工作是推进市域治理体系和能力现代化的重要途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实行这一制度的重要机构，是与社会各界有着广泛联系的统一战线组织，必然是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。从根本上说，治理体系和治理能力现代化就是坚持人民的主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，也就是在国家治理中坚持走群众路线。发挥人民政协界别众多、联系广泛的优势，可以畅通民意表达渠道，更好听取各界群众的意见和建议；发挥人民政协求同存异、体谅包容的优势，可以协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。所以，在市域治理体系和治理能力现代化建设中，人民政协肩负着重要的使命，必须发挥好中国共产党团结社会各界的重要桥梁和纽带作用。
　　第三，充分认识到做好人民政协工作是实现滨海新盘锦宏伟蓝图的重要保障。市第七次党代会将滨海新盘锦的目标具体化，提出要加快建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站。实现这样的奋斗目标，事关转型发展全局和全市人民的根本福祉，需要全市各族人民共同努力，更需要我们充分发挥人民政协的独特优势和重要作用。盘锦有民主党派和无党派人士3784人，党外知识分子中的专业技术人才1500人，非公有制经济组织从业人员23.9万人，少数民族人口7.4万人，宗教界人士和信教群众5.83万人，归侨、侨眷和海外侨胞15105人，这是一支巨大的力量，也是最可宝贵的人才和智力资源。只要我们充分发挥人民政协组织广泛的代表性和包容性，围绕全面落实“四个着力”要求、加快转型发展、促进人民幸福，团结各族各界、凝聚广泛共识、汇聚强大力量，充分调动全市人民的积极性主动性和创造性，就一定能够把滨海新盘锦建设大业不断推向前进，让人民的生活更加美好。
　　二、围绕中心工作，服务发展大局，推动政协履职尽责迈上新台阶
　　当前及今后一个时期，做好全市政协工作，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的决策部署，坚持团结和民主两大主题，把促进转型发展作为第一要务，把实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益作为出发点和落脚点，紧紧围绕加快建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站履职尽责，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，努力开创政协工作新局面，汇聚起建设滨海新盘锦的磅礴力量，共同谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的盘锦新篇章。
　　第一，围绕中心工作加强政治协商。政治协商是政协的首要职能，是政协处理问题、开展工作的最基本原则，贯穿于政协履职的各个方面。各级政协组织要提高民主协商能力，自觉与市委、市政府同心同向同行,做到全市中心工作推进到哪里,政协履职重点就跟进到哪里。要紧紧围绕贯彻落实市第七次党代会精神，围绕加快建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站，围绕推进改革、开放、创新、生态等工作举措的有效实施，围绕持之以恒落实“四个着力”要求、坚定不移推进全面从严治党的重点工作，开展政治协商。要拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，更好协调关系、汇聚力量、服务大局。
　　第二，聚焦重点任务实施有效监督。《中国共产党党内监督条例》第一次把人民政协民主监督写进党内法规，强调要支持和保证“人民政协依章程进行民主监督”，赋予人民政协新的重要使命。各级政协组织要主动作为，聚焦党委和政府的工作重点和人民群众关心的热点难点，聚焦改进党风政风和干部作风，完善制度、健全机制，激发政协委员的监督热情，坚持多种民主监督形式并用，充分发挥协商活动、委员提案、大会发言、反映社情民意信息和委员来信来访等各方面民主监督的作用，推动政协民主监督更加灵活、更加经常、更加有效。各级党委和政府要真诚欢迎人民政协民主监督，建立完善民主协调沟通、办理反馈和权益保障等监督工作机制，推动民主监督成果转化为具体的工作措施，营造党委和政府希望被监督、愿意被监督，政协敢于监督、善于监督的良好政治氛围，发挥好监督的效能。
　　第三，立足建言献策积极参政议政。参政议政是人民政协的重要履职形式，也是党密切联系群众的重要途径。要进一步完善定期通报情况制度，通过政协平台，让委员及时掌握和了解党委和政府的重大方针政策，明确经济社会发展的重点难点，建言建在需要时，议政议到点子上。要拓展建言献策形式，充分运用政协全体会议、常委会会议、主席会议、常务委员专题协商会、各专门委员会会议以及内部协商会议等形式，开展好各种建言献策活动。要充分发挥人民政协的优势，整合各级政协组织、政协委员以及专家学者等各方面智力资源，加快建设我市人民政协新型智库及工作平台，进一步提高咨政建言的质量和水平。要切实多深入到基层一线调研，多掌握第一手材料，用更多的事实说话，用数据说话，提出更有说服力的意见建议，做到化解矛盾而不激化矛盾、理顺情绪而不恶化情绪、增强合力而不强化阻力。
　　第四，着眼扩大统一战线汇聚发展能量。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为民主党派和无党派人士更好地发挥作用创造条件。在政协同各民主党派进行政治协商，是我们党同各民主党派之间的党际政治协商的基本方式，要诚心诚意、认认真真、满腔热情，鼓励和支持民主党派、工商联和无党派人士提出提案、意见，反映社情民意。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，充分发挥宗教界人士和信教群众在推动盘锦经济社会发展中的积极作用。要拓展国际化视野，加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系，加强与在外盘锦籍工商界人士的联系，拓宽我市对外交流交往的领域和渠道，为我市开拓市场以及引进人才、资金和项目牵线搭桥。
　　三、加强党的领导，加大支持力度，推进政协事业发展站上新高度
　　加强党对政协工作的领导，是党委的重要职责，也是做好政协工作的根本原则和根本保证。各级党委要高度重视政协工作，认真落实中央和省市委关于人民政协工作的新思想新部署新要求，完善领导体制，落实工作责任，支持人民政协依法依章程履行职能。
　　第一，认真落实党委对政协工作的领导责任。人民政协事业要沿着正确的方向发展，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，这是中国特色社会主义政治体系的应有之义，更是政治规矩。要把政协工作纳入党委总体的工作部署和重要的议事议程，党委每届任期内至少要召开一次政协工作会议，党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报。要完善党委常委会听取讨论政协常委会工作报告、党政领导同志参加政协重要会议和活动、党政领导分工联系政协工作等制度，党委、政府分别确定一名领导同志负责与同级政协的日常联系，其他领导同志要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要建立听取重大问题协商结果汇报制度，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要加强市委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查，把政协提案办理情况纳入党政部门年度目标绩效考核重要内容，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
　　第二，发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》的规定，把方向、管大局、保落实，自觉担负起全面从严治党主体责任，发挥好领导核心作用。要坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，确保政协工作与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。与此同时，政协组织中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，带头遵守政协章程，做好教育引导和团结联谊工作，把更多的人团结在党的周围。
　　第三，创造有利于政协开展工作的良好条件。各级党委要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，指导人民政协围绕中心、服务大局，实现调研、协商、监督有机结合，推动市第七次党代会精神的有效落实。支持人民政协组织开展对外交流与交往，鼓励开展学习考察活动，展示滨海新盘锦建设的成果与形象，吸收借鉴外地先进经验，推动政协事业创新发展。积极帮助政协机关改善办公条件，切实调动好、发挥好、保护好大家的工作积极性，为政协履行职能提供有力保障。要进一步加强政协干部队伍建设，把政治坚定、作风民主、经验丰富、年富力强、善于做统战工作的同志充实到政协领导班子。要积极宣传人民政协性质、地位和作用，宣传全市各级政协组织和广大政协委员履职尽责的典型事迹和助力改革发展的新探索、新经验、新成效，营造有利于政协事业发展的良好舆论氛围。
　　第四，全力支持各级政协组织加强自身建设。各级政协组织要坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强统一战线和人民政协理论学习，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。要加强委员队伍建设，营造良好的知情问政环境，加强对委员的服务管理，充分发挥好委员的主体作用。要加强专委会工作和建设，密切其与党委、政府相关部门的联系，提高建言献策的能力和水平。要加强政协机关建设，积极探索培育机关执行文化、提升政协干部能力、改进机关工作作风的制度和方法，全面提升机关干部的综合素质。要加强上级政协组织对下级政协组织的工作指导，尽快建立上下联动、整体协调、优势互补、成果共享、宏观指导和政策服务相结合的指导机制。要加强县区政协组织建设，着力解决“一人一委”“一人多委”甚至没有专委会的问题，同时设立镇和街道政协工作办公室，配备兼职工作人员，保证新形势下基层政协有效履职。
　　同志们，人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬人民政协优良传统和宝贵经验，同舟共济、开拓进取、扎实工作，把盘锦市人民政协事业不断推向前进， 为加快建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园和多元化幸福驿站作出新的更大贡献！